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公積金政策需要長遠考慮

??近日,在廣州市人大會議上,廣州住房公台南市當舖小額借款積金管理中心負責人透露,正在考慮以商業銀行放貸、公積金中心貼息的形式,解決公積金貸款資金缺口的問題。

??廣州住房公積金在2014年就暴露出貸款額度緊張的狀況。從7月起,廣州住房管理中心實行“限額放貸”,根據繳存結餘等多項指標確定年度貸款發放額度,再分配到每月,當月度貸款額度用完時,貸款申請暫時停止,借款申請人須排隊等候。2014年的貸款額度為170億元,因上半年未實行額度控制,到8月時已發放156.56億元,致使廣州公積金貸款申請大量積壓。

??公積金貸款額度緊張的原因是公積金“收不抵支”,年度繳存額(收)少於年度提取額與放貸額之和(支)。2013年,廣州公積金的繳存額為461.03億元,提取額為353.85億元,貸款發放額為314.57億元,支比收多瞭207億元。結果是存款餘額的增長速度大大慢於貸款餘額,貸存比持續上升,截至2014年8月,廣州公積金的存貸比達82.14%,超過瞭廣州市住房公積金管理委員會設定的80%的警戒線。

??廣州公積金貸存比還不是最高的。2014年10月末,杭州公積金貸存比為86.1%,高於國傢有關部委確定的85%的使用率。2014年三季度末,上海公積金貸存比高達88%(貸款餘額包括個人購房貸款和保障性住房連江縣汽車貸款利率貸款)。北京的情況要好一些,2013年末公積金貸存比為79.6%。

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??為瞭將貸存比控制在安全的范圍內,廣州公積金不得不實行“限額放貸”。這無疑會給公積金貸款申請人帶來極大不便,他們不能確切知道放款時間,可能影響購房合同的簽訂和執行。因此,廣州也在考慮其他辦法,公積金貼息商業貸款就是可能的方案:公積金繳存人從銀行獲得商業貸款,向銀行支付商業貸款利息,公積金中心給予繳存人一定的補貼。這能使繳存人實際享受優惠的房貸利率,又能緩解公積金貸款額度緊張的問題,看起來是一個好辦法。杭州已在2013年8月開展瞭公積金貼息貸款業務。

??公積金對房貸貼息這種做法,最早應該是出現在2002年。當年北京對一些指定項目的房貸實施貼息政策,2004年不再限定於指定項目。開始的幾年,貼息貸款增長迅速,到2008年底,累計發放政策性貼息11,832筆,貼息額度36.79億元。但之後這項業務就幾乎停滯瞭,到2013年底,累計發放政策性貼息1.18萬筆,貼息額度36.91億元。這說明,公積金貼息貸款業務仍然有一定的潛在局限性,空間有限。

??杭州市則明確將公積金貼息貸款作為權宜之計。他們出臺的辦法是個人住房公積金轉商業貼息貸款,隻在階段性資金緊張時才轉,待公積金中心資金寬裕時,就要將商業貸款置換,轉回為公積金貸款。

??發放公積金貸款,公積金中心會有收益。而貼息商業貸款,公積金中心就要支出,公積金的收支平衡就會受到考驗。事實上,解決部分城市公積金貸款額度緊張的問題殊為不易,這是一個需要綜合考慮的問題。


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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-02-05/06325968868541070623496.shtml


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