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中農辦主任陳錫文宅基地不應上市銷售

陳錫文:“第一,城鎮化建設,把村莊並入城市瞭,農民原來的住房沒瞭,城鎮化過程有責任有義務給農民提供更好的居住條件。第二,現行的宅基地制度已經難以為繼瞭,要研究新的制度,但這個制度必須保障農民繼續有房住,但不一定是一戶一傢頂天立地瞭,也可以是公寓樓,這不影響生產的。這次很明顯,已經分配的宅基地用益物權是要保障的,至於以後,還要申請,就不一定給宅基地瞭。”

鄭建閩:“我的指導思想,對於這項工作的開展,始終是要穩妥,在試點的基礎上不斷完善我們的相關規定,然後才能面上展開。”

關於宅基地改革,究竟該持什麼樣的態度呢?全國政協委員、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文對此專門做瞭解釋。他指出,要談改革,首先得弄清楚,宅基地首先是集體經濟組織的成員權。

陳錫文:“農民的宅基地和農民的住房是保障性住房,進不進市場?怎麼進市場?這是個大事啊。因為你城裡也有保障性住房。商品房你獲得瞭完整產權,你怎麼買賣,怎麼流轉,這都是你的事。但城裡的保障性住房都可以進市場嗎?”

實際上,關於宅基地改革的爭論由來已久,大至分為兩派。一派主張宅基地應該像農用地那樣盡快入市。理由是,如果宅基地不能入市,隨三義鄉二胎代償著城鎮化步伐加快,宅基地空置現象會加重,造成資源極大浪費。而另一派則反對宅基地入市。理由是,如果農民在城市裡呆不下去瞭,好歹回到傢鄉還有個房子能夠居住。土信貸台中后里土信貸

全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明認為,現在我國土地改革步伐邁得太小,宅基地應該允許入市。

陳錫文:“宅基地最基本的制度特征有兩點:第一點,必須是本組制的成員,才可以在本組制申請宅基地,比如,我們兩個都是城裡人,你到瞭農村,他怎麼給你宅基地呢?隔壁村的人到我們村要什麼宅基地?要宅基地,你回你們村要去啊,是吧。這是一個最基本的。獲得宅基地的權利是一種集體經濟組織的成員的權利,非成員,按我看是非分之想,你可以用別的途徑去解決住房啊,城裡有商品房,為什麼在本集體范圍內,這是整個制度的核心之一。”

陳錫文:“第一層含義,就是在城鎮周邊的,如果城鎮化後,如果農民的土地既有農田、建設用地、宅基地用地,那麼他會變成城鎮建設用地,農民這個權益怎麼保障?最起碼,我得讓你比以前住得好吧。實現宅基地用益物權瞭,這是一種。問題現在要討論的是,跟城鎮化沒有關系的,什麼人想去買呢?本村人基本不會想著買,要想去買的都是城裡人。”

陳錫文:“回頭如果說都能上市,我不是虧死啦。如果宅基地是符合法律制度規范的商品住房,怎麼賣都行。如果不是,要考慮入市有什麼後果。”

第二點,陳錫文認為,宅基地制度本質上就是一種保障性住房制度。

??據中國鄉村之聲《三農中國》報道,今年兩會上關於宅基地究竟該如何改革,是否該全面鋪開?委員代表們進行瞭一番舌槍唇劍。

如果說宅基地是農民的保障性住房,那麼入市後會怎麼樣呢?陳錫文拿城裡的保障性住房舉瞭個例子:在北京四環路邊上,一個混建小區裡,1800戶住房,有600戶是保障房。同一個小區裡,自購性保障房是8900元/平方米,而剩下的商品房則是4萬元起價。陳錫文認為,這兩種房如果都能入市的話,市場就亂瞭。

全國政協委員,福州市政協副主席鄭建閩對宅基地改革則持相對保守的態度,他認為,還是應該先試點,摸索足夠經驗後再鋪開。

今年的政府工作報告提出,要審慎開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。宅基地制度究竟該如何改革?陳錫文強調,宅基地制度改革實際上有兩層含義:一是在城鎮化後,農民失去瞭宅基地,住房如何保障的問題。二是不在城鎮化范圍內,如何確保農民的宅基地權益不受侵犯。

蔡繼明:“農民的宅基地是集體所有權,他的流轉是使用權流轉,無論是在集體所有制內部流轉,還是在集體所有制外部流轉,這都不存在損害農民的利益,也不存在占用耕地的問題,他本來就是建設用地。我覺得力度還是不夠的。”

陳錫文指出,如果城裡人想到更遠的農村買房,至少就是第二套閑適用房。這樣既違背城鎮化的規律,國傢資源也支撐不瞭。

陳錫文:“城鎮化的規律是農民逐漸往城裡走,慢慢有些村子就荒廢瞭,荒廢後又恢復成農田瞭,所以城鎮化的過程,應該是農村居住的人越來越少,農民種植的土地規模才能越來越大,農業才能現代化。現在變成農村人到城裡去,城市人沒事跑到鄉下,過年過節去度度假休休閑,這個國傢資源是支撐不瞭的。”

陳錫文委員的觀點很明確,不支持宅基地上市銷售,也希望隨著逐漸城鎮化,宅基地逐步還原成耕地,而不是成為城裡人的別墅。但是陳錫文也註意到,宅基地制度確實存在一些問題,雖然農民手中現有的宅基地權益還要繼續保障,但是下一步農民的住房保障也許將不再采取宅基地的形式。

內容來自sina新聞

宅基地制度非常具有“中國特色”,它形成於人民公社時期,距今已經有60年歷史。目前我國法律仍然明確規定宅基地土地所有權歸集體所有,農民隻有使用權,因此銷售宅基地屬不合法行為。

60年過去,隨著城市的擴張和城鎮化的發展,農民的宅基地成瞭一塊利益巨大的蛋糕,為各方所覬覦。正如陳錫文委員所說,宅基地不應上市銷售,這既是法律的規定,也是對經濟規律的遵從。但是今後宅基地也必然面臨改革,無論如何改革,農民住房、農村發展都應該首先得到保護,這樣的改革才能具有生命力。

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2015-03-16/08045983024843803899881.shtml

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