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三藥方化解反服貿
1 經過1年多的朝野爭論，台灣民眾反對《兩岸服貿協議》者的比例仍多於支持者。（本報系資料照片） 經過1年多的朝野爭論，台灣民眾反對《兩岸服貿協議》者的比例仍多於支持者。藍綠支持者對於《兩岸服貿協議》有截然不同的看法，藍綠陣營難以在此議題取得共識。特別是，大部分的台灣民眾認為《兩岸服貿協議》對於台灣的經濟與政治利益皆是弊大於利。這樣的民意基礎是《兩岸服貿協議》遲遲無法在立法院通過的根本原因。陸應支持台區域整合兩岸政府要如何化解台灣民眾的疑慮，讓《兩岸服貿協議》順利在立法院通過呢？首先就經濟效益評估而言，由於台灣政府過去誇大《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）的效益，而且政府對《兩岸服貿協議》效益的評估非常有限，僅為台灣GDP增加0.025～0.034％，造成台灣人民質疑政府對於《兩岸服貿協議》的許諾。台灣指標民調在去年6月底公布的民調指出，只有28.3％認為已經簽署3年的ECFA對台灣的經濟有幫助，48.9％的民眾認為沒有幫助。即使如同政府的評估結果，《兩岸服貿協議》對台灣的經濟利益是利大於弊，但台灣民眾要面對激烈的兩岸競爭壓力，特別是年輕人要面對大陸13億人的競爭，不確定自己會落入贏者圈或是輸者圈，所以普遍感到焦慮不安。其次，政治的效益很難評估，很多人是憑藉直覺。當大陸沒有放棄阻撓台灣參與亞太經濟整合體制的時候，很多台灣民眾便會擔心《兩岸服貿協議》會讓台灣過度房屋信用貸款利息怎麼算缺錢急用哪裡借錢依賴大陸經濟，將危害到台灣的經濟自主性與政治自主性。要化解台灣民眾的上述疑慮與不安，茲提出三項建議供兩岸政府參考：第一，大陸應從互惠互利的角度思考台灣參與東亞經濟整合體制，則台灣內部支持兩岸經濟開放幅度擴大的力量也會更大。大陸應主動支持台灣參與區域全面經濟夥伴關係（RCEP）協商，讓台灣與RCEP成員國平行協商，等到RCEP的成員國完成簽署之後，台灣也可以同步參加RCEP。公民投票服貿協議同時，大陸應該支持台灣互補參加跨太平洋戰略經濟夥伴關係（TPP）。由於TPP屬於高階自由化的經濟整合協議，大陸短時間內不容易克服內部經濟結構調整；台灣先參與，可以提供大陸企業透過台灣進軍國際市場的經營平台，達到兩岸互惠雙贏的作法。第二，台灣以金門為自由經濟特區，促進全球商品、服務、資金、人員與資訊在金門自由流通。兩岸共同組成合作委員會，透過金門進行兩岸經濟開放與整合試點，讓兩岸經濟整合的經濟效益在此地充分呈現。同時，透過金門評估兩岸經濟整合的政治效應，再進一步決定是否讓兩岸經濟整合方案擴散到台灣本島來實行。第三，以公民投票作為台灣內部化解《兩岸服貿協議》爭議的方式。過去多項民調呈現藍綠支持者對於《兩岸服貿協議》存在截然不同的看法，導致藍綠陣營在兩岸經濟整合議題上持續焦土對抗。但是，根據TVBS在今年3月的民調，61％的民眾支持以公民投票決定《兩岸服貿協議》，只有31％的民眾反對。唯有公民投票的民主程序，才能讓藍綠雙方都接受最後決定，徹底化解藍綠在國會的對抗與杯葛。（作者為國立政治大學國家發展研究所特聘教授）
新聞來源http://www.chinatimes.com/newspapers/20140819000482-260109
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